根據(jù)市委部署，2023年5月5日至6月20日，市委第十巡察組對邢臺市交通建設(shè)集團有限公司黨委（以下簡稱交建集團黨委）開展了常規(guī)巡察，2023年7月21日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織整改落實情況

交建集團黨委堅持把巡察整改作為集團當前重點工作，堅持政治站位，把旗幟鮮明講政治作為本次巡察整改工作的根本原則，以高度的政治自覺、政治責任、政治擔當，堅持問題導(dǎo)向，細化整改措施把推動解決問題作為落腳點和著力點，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、完成時限，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委巡察組反饋意見的整改落實上來。

集團黨委書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，親自研究部署，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，研究制定巡察整改工作方案，建立整改工作臺賬，逐個制定整改措施，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任部門、具體措施和整改時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位、跟蹤督辦到位、整改落實到位。

二、整改落實的主要成效

（一）“貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署及省、市委工作要求”方面

1.關(guān)于“政治理論學(xué)習(xí)不夠重視”問題。一是修訂完善《黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，明確學(xué)習(xí)方式，增加視頻觀看、專題研討內(nèi)容，強調(diào)集中研討環(huán)節(jié)，每次輪流安排1—3名黨委委員發(fā)言，撰寫心得體會文章。二是結(jié)合主題教育組織集團領(lǐng)導(dǎo)開展“學(xué)原文、讀原著”學(xué)習(xí)活動，不斷提高理論學(xué)習(xí)效果。三是修訂完善《第一議題制度》，并做好黨委會會議紀要。

2.關(guān)于“理論指導(dǎo)實踐特別是落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述有差距”問題。一是整理《習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設(shè)重要論述摘編，》并印發(fā)到集團各下屬單位。二是召開理論學(xué)習(xí)中心組，分期專題學(xué)習(xí)研討，黨委委員撰寫學(xué)習(xí)體會文章。三是將《習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革和黨的建設(shè)重要論述摘編》列入民主生活會、年度述職報告。

3.關(guān)于“落實意識形態(tài)責任制不到位”問題。一是修訂完善《交建集團意識形態(tài)指導(dǎo)意見》，明確專題研究意識形態(tài)時間節(jié)點、學(xué)習(xí)內(nèi)容、研究措施等內(nèi)容。二是召開集團意識形態(tài)專題會議，加強對習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要講話、重要指示批示精神的學(xué)習(xí)。三是印發(fā)通知，明確“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)相關(guān)事宜，特別是定期公布“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)積分，加強督促，實施激勵與支部書記談話等舉措，同時將結(jié)果納入年度黨建考核。

4.關(guān)于“存在機構(gòu)臃腫，管理層級過多、鏈條過長”問題。一是按照“四型機關(guān)建設(shè)”要求，堅持做好內(nèi)部對標學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)交流，提升服務(wù)水平。二是統(tǒng)一信息化系統(tǒng)，優(yōu)化公文管理平臺流程。

5.關(guān)于“優(yōu)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、開拓新市場用力不夠，部分企業(yè)市場競爭力弱，扭虧為盈步履維艱”問題。一是進行信息化單車核算降低成本。二是通過優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)降低人員成本。三是開展“一企一策”，以威縣城鄉(xiāng)客運一體化為試點持續(xù)開展，南宮公司、臨城公司法人股轉(zhuǎn)讓事宜持續(xù)推進。四是拓展新業(yè)務(wù)，開展研學(xué)游，旅游包車服務(wù)，擴大業(yè)務(wù)規(guī)模；積極推進小件快運業(yè)務(wù)，多方面拓展增收途徑。

6.關(guān)于“盤活低效無效資產(chǎn)力度不夠大”問題。一是開發(fā)制定包含“銷售額”“回款額”“地產(chǎn)項目里程碑節(jié)點（項目的‘工規(guī)證取得’、‘開工’、‘首次開盤銷售’、‘交付’等）完成”等相應(yīng)考核方案，涵蓋地產(chǎn)事業(yè)部管轄所有項目的銷售回款事項與開發(fā)節(jié)點管控，相關(guān)土地具體進展均在考核范圍內(nèi)。二是東由留碼頭將加大盤活力度，結(jié)合河心島等周邊區(qū)域，啟動總體提升改造項目，就總體業(yè)態(tài)進行重新規(guī)劃，逐步開展招商工作。

7.關(guān)于“現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善”問題。一是針對法人黨組織覆蓋率低問題，組織集團學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》《關(guān)于在監(jiān)管企業(yè)改革發(fā)展中落實黨的建設(shè)“四同步、四對接”的若干措施》文件精神，明確要求對滿足成立黨支部條件的，及時成立黨支部，對當前不滿足成立黨組織的明確下一步工作計劃；指導(dǎo)集團涉及到的單位制定整改方案，并及時關(guān)注進展情況。督促集團下屬獨立法人單位，及時更新完善黨組織前置研究清單內(nèi)容，及黨組織嵌入公司章程的規(guī)定要求。二是針對交建集團薪酬制度不完善問題，統(tǒng)籌謀劃交建集團整體薪酬架構(gòu)，對華贏薪酬管理相關(guān)情況做出說明。

8.關(guān)于“資金流壓力大”問題。一是建立內(nèi)部資金池，將各項目資金化零為整并統(tǒng)籌使用，緩解融資壓力；二是滾動制定資金計劃、償債計劃，做好資金風(fēng)險預(yù)警。

9.關(guān)于“公交公司融資難度大，存在資金斷鏈風(fēng)險”問題。一是已形成報告上報市政府。二是調(diào)研對比河北省內(nèi)其他地市公交企業(yè)財政補貼金額。三是2023年擬調(diào)整一般公共預(yù)算表，申請追加2023年度政策性虧損補貼2500萬元。四是開展上海證券-邢臺公交收費收益權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃（ABS）。五是與市財政局、市交通局協(xié)調(diào)出臺財政可承擔、企業(yè)可持續(xù)的城市公交成本規(guī)制及財政補貼暫行辦法，并嚴格執(zhí)行。

10.關(guān)于“資產(chǎn)負債率整體上升，高于行業(yè)預(yù)警線68%”問題。一是成立集團總部和下屬公司兩級資產(chǎn)負債管理工作組織機構(gòu)，明確職責分工，落實資產(chǎn)負債管控主體責任。二是規(guī)范資產(chǎn)負債管理工作，參照省屬企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線，綜合考慮集團功能定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段，確定交建集團資產(chǎn)負債管理總體目標、約束標準及具體措施。三是優(yōu)化考核機制，強化資產(chǎn)負債約束的考核指導(dǎo)；在集團組織績效管理制度中明確對資產(chǎn)負債率的考核措施；在經(jīng)營計劃中設(shè)定各單位資產(chǎn)負債率年度目標和考核標準。四是聚焦重點領(lǐng)域，聚焦資產(chǎn)管理、重點管控名單企業(yè)專項治理、應(yīng)收賬款管理、規(guī)范投融資、降本增效等重點領(lǐng)域，精準做好應(yīng)對防控。

11.關(guān)于“交建集團3家子公司‘控股不控權(quán)’，存在企業(yè)經(jīng)營管理失控和國有資產(chǎn)流失風(fēng)險”問題。針對邢臺盈佳房地產(chǎn)評估有限公司等3家全資子公司對其沒有實際控制權(quán)力問題，已督促房投公司與相關(guān)部門溝通確定移交方案。

12.關(guān)于“綜合客運樞紐項目存在運營風(fēng)險”問題。一是在完善客運服務(wù)，用全用足客運場站使用空間，爭取廣告、空間租賃、開展第三方服務(wù)等方式擴大收入的同時，爭取客運站經(jīng)營財政補貼，盡力完成客運站經(jīng)營收益目標。二是制定運營工作方案，呈報市政府審批。

13.關(guān)于“臨城運輸公司拖欠職工集資借款”問題。該事項已提起訴訟，2023年9月25日判決臨城公司應(yīng)在判決生效15日內(nèi)償還原告借款本金并支付原告利息。目前此案件進入執(zhí)行階段，臨城交通運輸有限公司作為一級獨立法人應(yīng)依法經(jīng)營，并按照臨城人民法院的判決和相關(guān)法律程序執(zhí)行。

（二）“整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)用力不足，擔當盡責為民服務(wù)還有差距”方面

14.關(guān)于“落實全面從嚴治黨主體責任有欠缺”問題。一是各級黨組織對《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》列入黨委學(xué)習(xí)內(nèi)容進行專題學(xué)習(xí)。二是完成黨委（支部）全面從嚴治黨主體責任清單制定。三是每半年至少召開一次從嚴治黨會議，每年至少召開兩次從嚴治黨會議，專題研究全面從嚴治黨工作。四是將《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《關(guān)于全面加強以案促改工作的實施意見》等文件列入集團各級黨組織政治理論學(xué)習(xí)議題并組織專題學(xué)習(xí)。五是對2020年1月1日以來受到黨紀處分的黨員干部情況進行梳理，對未在規(guī)定時間和規(guī)定范圍進行宣布、處分材料未歸入受處分者檔案等問題進行自查自糾。六是對2020年1月1日以來受到刑事處罰的黨員干部情況進行梳理，對存在違紀違法犯罪案件的確認處理處分情況后，召開專題民主生活會或組織生活會，華贏公交集團黨委督促指導(dǎo)交運集團黨委對南和子公司原負責人張某問題組織召開專題民主生活會，進行剖析反思。

15.關(guān)于“交建集團紀委履行監(jiān)督責任不到位”問題。一是按照市委組織部批復(fù)，紀檢監(jiān)察部配合人力資源部完成集團紀委委員的提名、考察等工作，按要求配備到位。二是組織集團全體紀檢干部認真學(xué)習(xí)《紀檢監(jiān)察機關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》，明確提出嚴格按時限要求完成檢舉控告的處置工作。三是督促指導(dǎo)案件核查組加大工作力度，嚴格按時限要求完成檢舉控告的處置工作。

16.關(guān)于“華贏退休管理不嚴格”問題。制定印發(fā)《關(guān)于華贏集團辦理職工退休方面管理不嚴格問題的整改通知》，對整改工作提出要求。一是加強對上級有關(guān)退休政策、退休條件、辦理退休程序等文件規(guī)定的學(xué)習(xí)，嚴格按照規(guī)章制度辦事；二是對本單位執(zhí)行的退休政策、退休條件、審批程序等重新進行審核，對不符合上級規(guī)定的全面進行整改，完善相關(guān)退休管理制度。三是對已辦理退休手續(xù)的人員進行梳理，對退休手續(xù)和流程不符合規(guī)定的進行整改，確保全集團退休工作正常化、規(guī)范化。

17.關(guān)于“資金管理不規(guī)范”問題。一是制發(fā)《關(guān)于資金管理不規(guī)范問題的整改意見》，督促華贏集團和路航公司要認真落實巡察整改主體責任，嚴肅對待巡察發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，堅決整改落地。二是加強對有關(guān)財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的學(xué)習(xí)，建立健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理，規(guī)范會計核算，完善票款結(jié)算流程，杜絕各種違反財經(jīng)紀律現(xiàn)象。三是交運集團對公款入個人微信、銀行卡的，立即轉(zhuǎn)入單位賬戶；農(nóng)業(yè)機械公司重新修訂財務(wù)管理制度，對違反財務(wù)管理規(guī)定的不予入賬。

18.關(guān)于“違反工作紀律”問題。制定印發(fā)《關(guān)于交運集團分子公司對外出租房產(chǎn)未按程序向交運集團報批問題的整改通知》，對整改工作提出明確要求。一是建章立制，各公司要進一步建立完善固定資產(chǎn)對外出租相關(guān)管理辦法，細化工作流程，規(guī)范批備手續(xù)，堵塞監(jiān)管漏洞。二是全面整改，各公司對固定資產(chǎn)對外出租情況進行梳理，對手續(xù)不規(guī)范，程序不嚴格等問題全面進行整改，確保手續(xù)完備，程序合規(guī)。三是加強監(jiān)督，堅決制止和糾正國有資產(chǎn)使用、出租出借中的各種違法違紀行為。

19.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放值班補助”問題。一是由集團紀委對農(nóng)業(yè)機械公司、由華贏紀委對汽車改裝工業(yè)有限公司濫發(fā)津貼補貼進行調(diào)查，依法依規(guī)嚴肅處理。二是及時清理、整改違反規(guī)定發(fā)放自行設(shè)立或者已經(jīng)明令禁止的各類津貼補貼，進一步細化津貼補貼發(fā)放管理制度，堵塞漏洞。

20.關(guān)于“違規(guī)列支招待費、加油費”問題。一是由華贏集團紀委對汽車改裝工業(yè)有限公司違規(guī)報銷招待費、餐飲費、私車公養(yǎng)等問題進行調(diào)查，給予相應(yīng)人員黨紀處分并追繳違規(guī)報銷資金。

21.關(guān)于“違規(guī)制定‘土政策土規(guī)定’問題。一是制定印發(fā)《關(guān)于對違規(guī)制定“土政策土規(guī)定”問題進行整改的通知》，對整改工作提出明確要求。二是重點整改，責成交運集團黨委委托法務(wù)部門對《關(guān)于中層干部離開現(xiàn)崗位擔負咨詢調(diào)研工作工資待遇的暫行規(guī)定》內(nèi)容、程序等進行合法合規(guī)性分析并出具法律意見，交運集團黨委根據(jù)法律意見進行修改完善或予以廢止。交運集團按照法律意見書提出的內(nèi)容、程序等合法合規(guī)性意見，完善了相關(guān)程序。

22.關(guān)于“超標準使用辦公用房”問題。制定印發(fā)《關(guān)于開展違規(guī)使用辦公用房問題自查自糾的通知》，對問題整改提出要求。一是集團本部各部室及集團所屬各級公司嚴格對照《企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法（試行）》，對辦公用房進行自查自糾。二是由華贏紀委對3家子公司主要負責及領(lǐng)導(dǎo)班子成員8人辦公用房嚴重超標問題進行調(diào)查，依規(guī)依紀嚴肅處理，目前已全部整改到位。

23.關(guān)于“執(zhí)行公務(wù)用車管理制度不嚴格”問題。一是制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強公務(wù)用車“三化”管理的通知》，組織下屬單位對公務(wù)車“三化”情況進行全面自查自糾。二是綜合考慮年運營費用等因素，經(jīng)集體研究，限期制定公務(wù)車處置方案，按程序報批后按資產(chǎn)處置流程進行報廢和拍賣處置。

24.關(guān)于“重點民生項目進展慢”問題。一是成立項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責任人，壓實工作責任，對現(xiàn)場剩余工程，進行分類匯總，專人現(xiàn)場盯辦。二是對后續(xù)制約因素進行全面梳理并明確解決措施，制定綜合客運樞紐項目推進實施方案。

25.關(guān)于“在推動解決交運集團遺留問題用力不夠”問題。一是已形成問題解決報告上報市政府審批。二是積極申請應(yīng)到位的財政資金（包括土地處置返還資金）。三是多方面經(jīng)營、降本增效。

26.關(guān)于“深入基層、聯(lián)系群眾不充分，職工滿意度不高”問題。按照集團《職工訴求服務(wù)方案》，做好集團領(lǐng)導(dǎo)“接待日”工作，對職工在職工訴求平臺上反映的事項，及時進行受理，交辦責任單位，按期做好答復(fù)工作，提高職工滿意度。對職工信訪舉報反映的問題線索，依規(guī)依紀依法進行查辦并按期辦結(jié)，做好干部職工反映事項公開工作，做到“應(yīng)公開盡公開”，營造企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展氛圍。

27.關(guān)于“文風(fēng)會風(fēng)改進不到位”問題。按照“四型市直機關(guān)建設(shè)”活動要求，在會議召開、文件制定等方面加強管理，切實抓好整改提升、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在工作實踐中進一步加強作風(fēng)建設(shè)。

28.關(guān)于“調(diào)查研究不深入”問題。一是進一步完善《安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度》，增加實地督導(dǎo)檢查細則，明確任務(wù)責任，制定獎懲措施，加大包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)在檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的力度。強化領(lǐng)導(dǎo)班子要基于安全生產(chǎn)職責，全力抓好安全生產(chǎn)、調(diào)查研究的推進落實，“重效果、輕形式”，在安全責任落實、重大風(fēng)險識別防控、隱患排查辨識治理等方向扎實調(diào)研、潛心研究，敢于發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是針對調(diào)研成果進行記錄，發(fā)現(xiàn)其中所存在的問題，梳理原因，形成調(diào)研報告并及時采取措施，逐步解決問題。

（三）“貫徹落實新時代黨的組織路線有差距，抓基層黨組織不夠有力”方面

29.關(guān)于“統(tǒng)攬全局謀改革謀發(fā)展作用不明顯”問題。一是督促房投公司制定轉(zhuǎn)移人事關(guān)系計劃表，按計劃表時間期限理順人事關(guān)系，積極做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接各項工作。二是督促華贏公司積極與6個縣交通運輸局協(xié)調(diào)交運集團黨組織關(guān)系移交問題。

30.關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題。一是完善和規(guī)范黨委會議題名稱，規(guī)范黨委會、經(jīng)理辦公會會議記錄，完整、詳細的記錄會議內(nèi)容，充分體現(xiàn)決策討論全過程及決策意見。二是依據(jù)《交建集團董事會議事規(guī)則》，督促各部室呈報議題時按規(guī)定完善決策程序；三是提高集團各級領(lǐng)導(dǎo)對民主生活會重要性的認識，發(fā)揮一把手是民主生活會的“第一責任人”的作用，并積極營造有利于開展批評與自我批評的環(huán)境氛圍。

31.關(guān)于“對干部人選資格條件把關(guān)不嚴”問題。一是修訂完善《邢臺市交通建設(shè)集團有限公司干部管理辦法》，細化干部人選資格條件；二是再次審查三人資格并加以認定。

32.關(guān)于“對干部任職公示規(guī)定掌握不準確”問題。召開組織人事會議，加強對干部任職相關(guān)事項的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并嚴格執(zhí)行相關(guān)制度。

33.關(guān)于“對干部培訓(xùn)成長重視不夠”問題。一是制定中層干部的培訓(xùn)計劃。二是按照培訓(xùn)計劃加大對中層干部的培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)次數(shù)，進一步提升中層干部能力素質(zhì)。

34.關(guān)于“黨建工作機構(gòu)不健全，人員配備不到位”問題。一是對下屬黨委專職黨務(wù)工作人員的配備進行調(diào)查研究，按照規(guī)定做到應(yīng)配盡配，明確黨建機構(gòu)所在部室，定崗定責并報集團備案。二是組織開展黨支部書記、黨務(wù)工作者培訓(xùn)，并加強業(yè)務(wù)交流，提升黨務(wù)工作者工作水平。

35.關(guān)于“推動黨建與業(yè)務(wù)融合有差距”問題。將黨建工作考核與業(yè)績考核、安全工作考核相融合，真正做到同謀劃、同部署、同推進、同考核。

36.關(guān)于“抓基層黨組織建設(shè)用力不夠”問題。一是印發(fā)《關(guān)于“抓基層黨組織建設(shè)用力不夠”的通知》，明確嚴格落實黨內(nèi)政治制度，督導(dǎo)各單位完善黨建工作計劃。二是對于離退休黨員做到應(yīng)交盡交，與當?shù)厣鐓^(qū)移交記錄，對于未能轉(zhuǎn)交的黨員整理完善臺賬信息，并做好各項管理。三是加強檢查力度，督促各單位“三會一課”，談心談話、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等黨內(nèi)制度落實情況。

（四）“巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改落實不到位”方面

37.關(guān)于“審計整改不到位”問題。路航公司已通過交建集團上報市政府請示協(xié)調(diào)解決此問題，市政府批示“請市交通局會同襄都區(qū)政府、市財政局研究意見報市政府”。鑒于市交通局目前仍未能與襄都區(qū)政府、市財政局達成一致意見，路航公司將懇請督促市交通局再次牽頭組織襄都區(qū)政府、市財政局相關(guān)部門共同研究還款來源和還款程序，并盡快將研究意見上報市政府批示落實執(zhí)行。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效還是階段性的，下一步我們將嚴格對照巡察反饋的意見，從嚴從實、堅持不懈，持續(xù)抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實實在在的成效。

(一)提高政治站位，堅定理想信念。以市委巡察為契機，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

(二)強化措施，務(wù)求實效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落實，防止問題反彈。對已取得初步成效但未整改到位的問題，跟蹤督查，加快進度。對需要長期堅持、持久整改的問題，要邊整邊改、立行立改。

（三）鞏固整改成果，構(gòu)建長效機制。針對巡察組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設(shè)，對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發(fā)揮作用；對尚不健全的制度，進一步規(guī)范完善。尤其要注重治本，注重預(yù)防，重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題，加強對整改成果的總結(jié)和運用。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0319-3238828；郵政信箱：邢臺市襄都區(qū)高莊橋路79號邢臺市交通建設(shè)集團有限公司，郵編：054001；電子郵箱:xtsjtjsjt@163.com。

中共邢臺市交通建設(shè)集團有限公司委員會

2024年4月17日